О том, как Кавказским Минеральным Водам стать современным оздоровительным курортом рассказал управляющий партнер компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)  Моисей Фурщик на  IX Межрегиональном форуме «Инвестиции в человека» в рамках панельной дискуссии «Индустрия туризма. Курортный потенциал Северного Кавказа», который прошел 26-28 апреля в Кисловодске.

Модератором дискуссии выступил Сергей Шпилько, Президент Российского союза туриндустрии. Он отметил необходимость в дальнейшей диверсификации туристического бизнеса в регионе КМВ ,а также предостерег здравницы от сокращения лечебных программ и процедур, их «удешевления» и экономии на себестоимости. По его мнению, сегодня такая опасность есть, так как некоторые санатории уже «уперлись в ценовой потолок» стоимости своих услуг, а издержки растут. «Это очень опасный путь, поскольку скатиться до уровня обычной гостиницы - просто, а вернуть санаторно-лечебный профиль, наработать доброе имя, крайне тяжело», - считает Сергей Шпилько.

По мнению Министра курортов и туризма Ставропольского края Андрея Скрипника, «проблемы, с которыми мы сталкиваемся, достаточно системные – это проблемы сервиса, продвижения, позиционирования себя». «В этом плане очень ценно изучить опыт, услышать мнения наших коллег из других регионов, стран, туристско-курортных организаций международного масштаба», - подчеркнул он.

«Повысить интерес иностранных и российских туристов к КМВ сможет переход его на иную, современную модель развития курортов», - считает Моисей Фурщик,  управляющий партнер компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг). По его мнению, несмотря на значительный прогресс, достигнутый в последние годы, КМВ все еще остается во многом лечебным курортом советского типа в то время, как большинство зарубежных оздоровительных курортов работают по другой модели, что помогает им быть востребованными и экономически эффективными.

«Для перехода к такой современной модели КМВ необходимо, прежде всего, активизировать движение в следующих направлениях: наращивание развлекательной компоненты; развитие сокращенных по времени оздоровительных программ, востребованных для более активной и молодой категории отдыхающих; создание полноценных возможностей для семейного отдыха; повышение доли качественных мест размещения, в том числе путем стимулирования смены собственников в целях реконструкции объектов советского периода; общее благоустройство и развитие инфраструктуры, как коммунальной, так и транспортной», - рассказал Моисей Фурщик. «Особое внимание стоит уделить изменению имиджа курорта, что должно повысить его привлекательность в глазах более молодой и широкой категории граждан, заботящихся о своем здоровье. При этом вопрос безопасности уже не является таким критическим, каким он был несколько лет назад», - подчеркнул он.

Напомним, что Компания ФОК занимается проблематикой развития КМВ с 2005 года, в частности консультанты компании разработали для Ростуризма меры по повышению экономической эффективности туристско-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод и провели ряд деловых мероприятий на эту тему с участием представителей агентства и администрации КМВ.

В ходе панельной дискуссии также выступили Умберто Солимене, генеральный секретарь Всемирной ассоциации Водолечения и Климатолечения, Ольга Сурду, вице-президент Всемирной федерации гидротерапии и климатологии (FEMTEC), Владислав Шулаев, заместитель генерального директора Коммуникационного агентства АГТ, главный физиотерапевт санатория «Текиргиол», многие специалисты и эксперты отрасли.

В рамках Форума состоялось подписание Соглашения между Федеральным агентством по туризму и Правительством Ставропольского края о взаимодействии в сфере туризма, которое подписали Руководитель Ростуризма Александр Радьков и Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский.

Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации будет разработана специалистами Компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг) совместно с фондом «Новая Евразия». Глубокая проработка необходима как для получения помощи из федерального бюджета, так и для более успешной реализации идеи.

Напомним, что об этой необходимости несколько месяцев назад заявил Владимир Путин, который первым из руководства страны ознакомился с данным с проектом. Именно он дал поручение кабинету министров держать вопрос под контролем. На специальном совещании представители Минрегионразвития, Минэкономики, Минфина, Минтранса и ещё 5 ведомств рассмотрели и одобрили амбициозные планы властей Хакасии: создать вокруг Абакана зону с развитой промышленностью и транспортной инфраструктурой, способной дать тысячи рабочих мест и обеспечить экономике рывок вперед.

В настоящее время экспертная группа под руководством Анны Земцовой, начальником отдела социально-экономического планирования Компании ФОК, проводит встречи с главами муниципалитетов, на чьей территории предполагается реализация масштабного проекта.

Специалисты уже провели ряд встреч и совещаний в Министерстве экономики Хакасии, государственном комитете по управлению государственным имуществом республики, а также в муниципальных образованиях г. Абакан, г. Черногорск и Усть–Абаканский район. После обсуждения рабочих вопросов с главой района Виктором Рябчевским и руководителями муниципалитета группа экспертов побывала на будущей строительной площадке посёлка «Ново-Образцово», который предполагается возвести в рамках соглашения, заключенного между Главой Хакасии Виктором Зиминым и генеральным директором компании «СУЭК» Владимиром Рашевским. Инициатива, связанная с осуществлением комплексной застройки территории в Усть–Абаканском районе, является одним из проектов, к реализации которого предполагается приступить в процессе создания и развития агломерации. СУЭК таким образом намерен решить жилищный вопрос для своих сотрудников в Хакасии.

Работа экспертов заключается в уточнении целей, задач и основных направлений развития Абакано-Черногорской агломерации, данных по инвестиционным проектам, планируемых к реализации на территории агломерации, которые в последующем будут сведены в один документ. Специалисты проводят сбор и обобщение информации, предложений поступающих от органов региональной и муниципальной власти с целью выработки единой позиции по вопросам создания и развития агломерации и комплексного развития территории.

В итоге Концепция развития Абакано-Черногорской агломерации будет представлена на заседании Совета по экономическому развитию Республики Хакасия в конце мая.

По словам министра экономики Хакасии Татьяны Красновой, эта концепция необходима для того, чтобы интеграционный комплексный проект был связан и состыкован со всеми федеральными целевыми программами, которые есть в России.

«Комплексное развитие территорий в регионах России пользуется все большей популярностью. Но при разработке таких проектов сложность заключается в согласовании порой противоречивых интересов сторон, потенциально готовых участвовать в создании различных агломераций», - полагает Анна Земцова, эксперт Компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг).

«Наша задача — увязать все эти интересы в единое целое и изложить их в документе под названием “Концепция развития агломерации”», — пояснила Анна Земцова.

По материалам Байкал24, ИА «Хакасия», газеты «Хакасия»

В апреле 2012 года специалисты Компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг) завершили разработку бизнес-плана создания управляющей компании индустриального парка на базе производственной площадки «Капролактам» (г. Дзержинск, Нижегородская область). Заказчиком работы выступило ОАО «Сибур-Нефтехим».

Проект предполагает развитие территории промышленной площадки путем привлечения резидентов, преимущественно малых и средних предприятий, создания новых перерабатывающих производств в сфере нефтехимии. Площадка завода "Капролактам", общей площадью 300га, планируется к передаче создаваемой управляющей компании индустриального парка. Ее выбор обусловлен наличием инфраструктурно обеспеченной территории и квалифицированных кадров как ключевых элементов создания индустриального парка. В настоящий момент площадка эксплуатируется ОАО "СИБУР-Нефтехим" (производство ПВХ 60 тыс.  тонн в год и кабельного пластиката 30 тыс.тонн в год) и заполнена на 20% (45 га ОАО "СИБУР-Нефтехим" и 20 га прочие резиденты площадки, в т.ч. производство тормозных и охлаждающих жидкостей).

Основными направлениями специализации индустриального парка станут переработка полимеров (ПВХ, ПП, ПЭ) и спецхимия, что обусловлено «полимерной» и «химической» направленностью нефтехимического комплекса Нижегородской области, возможность обслуживания которого является стратегическим ориентиром индустриального парка. Количество вновь созданных рабочих мест от создания новых промышленных производств в рамках индустриального парка составит не менее 1500 человек.

Доход управляющей компании будет формироваться за счет оказания коммунальных услуг, предоставления земли и помещений в аренду / собственность,  подготовки площадок и строительства объектов и прочих сопутствующих услуг.

Главным акционером управляющей компании станет Нижегородская область, что, в свою очередь обеспечивает уверенность потенциальных резидентов в том, что земля и объекты инфраструктуры будут находиться под контролем региона, и, соответственно, является гарантией поддержания умеренных тарифов и возможности быстро решать земельные вопросы (оформление в аренду, собственность).

По мнению управляющего партнера Компании ФОК Моисея Фурщика, такой проект определенно можно считать перспективным с точки зрения экономической эффективности и социальной целесообразности его реализации, о чем свидетельствуют результаты финансового и экономического анализа, проведенного нашими специалистами в процессе подготовки бизнес-плана. «В целом, на успешность проекта должен повлиять и тот факт, что индустриальный парк рассматривается как перспективная площадка для развития нефтехимического кластера Нижегородской области, которая активно участвует в формировании и развитии кластеров на своей территории. В настоящий момент кластерная модель развития территорий активно поддерживается Федеральным Правительством. Федеральными министерствами разрабатываются инструменты поддержки кластеров в регионах, некоторые их которых уже реализуются – например, ФЦП «Фарма 2020» и ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 гг.»» - резюмирует Фурщик.

В свежем номере журнала «Эксперт»  и на сайте рейтингового агентства «Эксперт РА» опубликован Список крупнейших консалтинговых компаний/групп – 2011.

По итогам рейтинга Компания ФОК (Финансовый и организационный консалтинг) заняла 69 место из представленных 180 консалтинговых организаций. При этом компания заняла 3 место среди 80 крупнейших консалтинговых компаний по темпам роста, который составил 137, 5% прироста выручки за год.

По словам управляющего партнера Компании ФОК Моисея Фурщика, такой быстрый рост компании вызван оживлением инвестиционной активности в регионах и, соответственно, увеличением спроса на проработку крупных инвестиционных проектов. «Мы надеемся, что в нынешнем году данная тенденция сохранится. Кроме того, мы видим перспективу увеличения числа проектов в сфере ГЧП», - поделился мнением г-н Фурщик.

Проект «Российский аудит и консалтинг» ежегодно реализуется рейтинговым агентством «Эксперт РА», в котором принимают участие ведущие аудиторские и консалтинговые компании России.

Как показывает исследование рынка аудиторских и консалтинговых услуг, проведенное агентством, прошедший год оказался для консалтинговых групп удачным. Суммарная выручка 150 крупнейших консалтинговых групп России по итогам 2011 года увеличилась на 21% (см. график 1) и стала двенадцатизначной, достигнув почти 104 млрд рублей. Большинству из участников рэнкинга удалось нарастить обороты – лишь каждая седьмая компания имеет отрицательный прирост доходов (в прошлом рэнкинге годовые обороты снизил каждый пятый участник (см. «Советники высшего класса»).

Для консалтингового бизнеса складывается благоприятная конъюнктура. Основа нынешнего роста – восстановление инвестиционных процессов и спроса на их сопровождение, сделки с активами, а также отложенные потребности клиентов в повышении эффективности деятельности.

Характерные потребности растущей экономики трансформируют услуги консалтингового сектора в повседневный сервис. Это делает рынок стабильным, но со временем уведет его в стагнацию. Поэтому консалтингу необходимы новые импульсы для развития.

Самыми динамичными в своем развитии за прошлый год стали консалтинговые практики в области производства и управления человеческими ресурсами.

Традиционно высокие доходы демонстрируют компании специализирующиеся на ИТ-консалтинге: общая выручка в этом секторе услуг составила в прошлом году 53,3 млрд рублей, из них 63% приходится на услуги разработчиков и системных интеграторов, а остальная часть – на услуги управленческого консалтинга. Прирост выручки по данным направлениям составил за год 23% и 18% соответственно. Сектор ИТ-консалтинга продолжает расти за счет внедрения бизнес-приложений, прежде всего ERP и CRM.

График 4. Половина доходов консультантов приходится на ИТ-консалтинг

Структура выручки участников рэнкинга по итогам 2011 года (без учета компаний "большой четверки" и BDO)

Благоприятная экономическая конъюнктура за последний год обусловила высокие доходы от оценочной деятельности и финансового консультирования. Суммарная выручка участников рэнкинга от оценки достигла по итогам 2011 года 8,5 млрд. рублей, а от услуг финансового консалтинга 7,97 млрд. рублей, что означает, по сопоставимым данным, прирост за год на 20% и 9% соответственно.

Важным фактором спроса на финансовый консалтинг по-прежнему остается посткризисное стремление клиента повышать эффективность бизнеса (контроль издержек, системы внутреннего контроля, риск-менеджмент). Однако более весомым драйвером развития консалтинговых практик по финансовому управлению и оценке является налаживание инвестпроцессов.

Об особенностях ГЧП в инновационной сфере рассказал управляющий партнер компании ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)  Моисей Фурщик на  II Межрегиональном форуме «Inno-Med» 2012 в рамках секции "ГЧП при реализации инновационных проектов в сфере медицины и фармацевтики" в Пензе.

II Межрегиональный форум «Inno-Med» 2012 стал площадкой для обсуждения проблем и перспектив развития медицинской и фармацевтической промышленности в России и роли регионов в реализации инновационной стратегии страны. В  форуме приняло участие около 500 представителей сферы медицины и фармацевтики России и зарубежных государств, посольств Белоруссии и Франции, главы некоторых регионов РФ, а также руководители крупных высших учебных заведений страны и мировых компаний. В этом году мероприятие посетили представители ОАО «РОСНАНО» и инновационного центра Сколково.

Форум начал работу 5 апреля и открыл его председатель правительства Пензенской области Юрий Кривов словами благодарности за участие в мероприятии и пожеланиями всем плодотворной работы. «Мы сможем стать площадкой для развития территориального инновационного кластера в сфере биомедицинских технологий. Наше предложение – создать национальную ассоциацию тех компаний, которые производят имплантаты для кардиохирургии. Главное – объединить свои усилия в части научно-исследовательской, опытно-конструкторской работы, анализа рынка и продвижения продукции», - отметил Кривов.

Губернатор Василий Бочкарев очертил круг основных проблем в медицине и фармацевтике, которые необходимо обсудить на форуме.

«Одной из главных проблем в сфере медицины, на мой взгляд, является импортозамещение. Граждане России порой вынуждены покупать лекарства зарубежного производства, поскольку аналогов данных препаратов в нашей стране просто нет», — отметил он.

По словам Василия Бочкарева, в процессе работы участники форума должны найти пути решения проблемы импортозамещения и внести свои предложения правительству России и лично президенту страны.

Член Совета Федерации РФ Борис Шпигель в своем выступлении сделал акцент на необходимости жесткого регулирования цен на лекарственные препараты, повышении качества лекарств, производимых на территории России, и возможности введение льгот для предприятий, которые осуществляют полный цикл создания медикаментов.

О том, как можно применить механизм ГЧП в сфере инноваций и, чем он отличается от «классического» ГЧП, рассказал управляющий партнер компании ФОК  Моисей Фурщик. «Механизмы государственной поддержки способствуют снижению рисков при реализации «инновационного» ГЧП. При этом важно, чтобы государство оказывало поддержку проектам не только на этапе создания инновационного продукта, но и на начальном этапе продаж», - подчеркнул он.

По итогам «Inno-Med» 2012 планируется издание коллективной монографии на тему «Кластерные политики и кластерные инициативы: теория, методология, практика».

Отметим, работа в этом направлении ведется согласно плану правительства Хакасии по развитию монопрофильных муниципальных образований.

В ходе проведения рабочего совещания Юрий Лапшин отметил: «Результатом совместной работы правительства Хакасии, администрации Черногорска, компаний „СУЭК“ и ФОК (Финансовый и организационный консалтинг) первоочередная цель, заключавшаяся во включении города угольщиков в федеральный перечень моногородов, достигнута. В соответствии с решением межведомственной комиссии при министерстве регионального развития России муниципальное образование город Черногорск включен в перечень, что позволяет в дальнейшем Республике Хакасия, муниципальному образованию рассчитывать на федеральную поддержку в реализации социальных проектов и проектов по развитию муниципальной инфраструктуры».

По мнению министра экономики Хакасии Татьяны Красновой, в настоящее время необходима доработка целей, основных принципов и методов комплексного инвестиционного плана модернизации Черногорска на основе агломерационного подхода, который предполагает развитие моногорода с учетом формируемых кластеров, деятельность которых способна диверсифицировать экономику города, — уточняет пресс-служба министерства экономики республики.

Кроме того, комплексный план должен наполниться проработанными и «реальными» инвестиционными проектами, на реализацию которых можно привлечь федеральные средства, как в текущем году, так и ближайшей перспективе, — рассказывает подробности пресс-служба министерства экономики республики.
Работу по координации деятельности всех заинтересованных сторон и подготовке предложений по корректировке комплексного плана Юрий Лапшин поручил министру экономики Республики Хакасия.

НИА-Хакасия

Эта статья является комментарием к:

[07.12.2011] Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Особые экономические зоны в РФ

[12.01.2012]  РГ + Россия 24: На Северном Кавказе планируется создание шести туристических зон

[11.01.2012]  На Юге России появится СЭЗ по ремонту судов

[07.01.2012]  Срок жизни особых экономических зон продлен до 49 лет

Весь сюжет

Видео: Россия 24

Срок жизни особых экономических зон - территорий с льготными условиями для предпринимателей, продлен до 49 лет. До сих пор соглашение об особом экономическом режиме развития территории  не могло действовать более 20 лет. Это, а также другие важные изменения, которые касаются особых экономических зон, вступили в силу в этом году. Соответствующий Федеральный закон опубликован в "Российской газете".

Особые экономические зоны одного типа, согласно новому закону, могут быть объединены в так называемые кластеры. Так, сегодня планируется создание шести туристических зон на Северном Кавказе, и все они составят единый туристический кластер.

Еще одно важное изменение: закон разрешает передавать управление особыми экономическими зонами частным управляющим компаниям. Управляющими могут быть как отечественные, так и зарубежные фирмы, специально отобранные правительством России.

Предприятия, расположенные на территориях технико-внедренческих и туристко-рекреационных экономических зон, получат дополнительные льготы по налогу на прибыль.

Сегодня в России действуют 24 особых экономических зоны четырех типов: промышленные, инновационные, туристические и портовые. За последние 5 лет в них начали свою деятельность 272 инвестора из 18 стран мира. В развитие этих территорий они намереваются вложить около 10 миллиардов долларов.

О новом законе рассказывают управляющий партнер консалтинговой компании Моисей Фурщик и обозреватель отдела экономики и социальных проблем Елена Кукол.

Моисей Фурщик принял участие в работе круглого стола в РСПП по теме «Инновации в кадровой политике крупных компаний: региональный аспект»

14 декабря 2011 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей прошел круглый стол по теме «Инновации в кадровой политике крупных компаний: региональный аспект», организатором которого является Международная информационная Группа «Интерфакс» при поддержке РСПП и Министерства регионального развития РФ.

В его работе приняли участие заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Ю.В. Осинцев, сопредседатель комитета РСПП по ГЧП и инвестиционной политике Игорь Вдовин, заместитель Координатора стороны работодателей РТК Ф.Т. Прокопов, заместитель губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов, заместитель председателя Правительства края – министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края Виктор Калашников, заместитель главы Правительства Республики Хакасия – председателя Правительства Республики Хакасия Александр Кочетков, министр экономики Республики Хакасия Татьяна Краснова. В мероприятии также приняли участие директор по науке Российского государственного института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» Рафаэль Фаттахов, заместитель начальника отдела программного планирования в сфере занятости населения Министерства образования Ирина Перельмутер.

В работе круглого стола участвовали также представители крупных компаний: заместитель генерального директора, директор по связям и коммуникациям ОАО «СУЭК» Сергей Григорьев, директор по взаимодействию с органами власти ОАО «РусГидро» Ирина Живихина, начальник Управления общественных связей и коммуникаций МХК «ЕвроХим» Владимир Торин, начальник Управления по инвестиционному консультированию и экспертизе проектов моногородов Департамента региональной политики Внешэкономбанка Илья Кривогов, заместитель начальника Департамента управления персоналом ОАО «РЖД» Ольга Ильягуева и другие.

Участники Круглого стола обсудили механизмы взаимодействия бизнеса с муниципальными, региональными и федеральными органами власти в сфере подготовки высококвалифицированных кадров.

В частности обсуждался вопрос прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда по профессиям, отраслям и регионам. Особое внимание было уделено проблеме обеспечения занятости населения и подготовки кадров в моногородах, и, в частности, выстраивания системы качественной подготовки кадров и повышения трудовой мобильности населения.

Заместитель Министра регионального развития РФ Ю. Осинцев отметил, что «тон кадровых решений будут задавать крупные компании, без них невозможны инновации в кадры». По его мнению очень важно тесное взаимодействие компаний с муниципалитетами тех населенных пунктов, в которых расположены предприятия, в первую очередь моногородов. «Главы муниципалитетов должны быть в курсе развития градообразующих предприятий, только совместная работа позволит развивать экономику моногородов», - отметил он.

В своём выступлении Заместитель генерального директора ОАО «СУЭК» С. Григорьев сообщил об опыте компании по подготовке молодых квалифицированных специалистов, через реализацию серии программ с ведущими учебными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. «Одной из острых проблем отрасли является старение кадров, нам нужно готовить достойную смену», - подчеркнул он. С. Григорьев убежден, что кадровые вопросы невозможно рассматривать отдельно от комплексного развития региона, причем программы развития важно разрабатывать совместно государством, региональными властями и частными компаниями. По его мнению, без участия государства в развитии системы подготовки кадров и социальной сферы удержать молодых специалистов в регионах будет невозможно.

В свою очередь, начальник Управления общественных связей и коммуникаций МХК «ЕвроХим» В. Торин обратил внимание на актуальность создания механизмов государственной поддержки реализации крупных проектов по созданию новых предприятий, промышленных кластеров и, фактически, новых моногородов. В частности, он привел в пример проект ЕвроХима по созданию нового производства и сопутствующего ему нового города Котельниково в Волгоградской области.

Заместитель губернатора Кемеровской области Д. Исламов рассказал о практике включения в соглашения с крупнейшими компаниями области, в том числе с СУЭК, Евраз, Мечел, вопросов подготовки кадров для предприятий. Для Кемеровской области актуальной темой является трудовая мобильность населения. «В области в настоящий момент существует 36 тыс. вакансий и одновременно зарегистрировано всего около 25 тыс. безработных, и чтобы решить этот вопрос, необходимо продолжать развивать систему «маятниковой миграции».

По мнению управляющего партнера компании "Финансовый и организационный консалтинг" М. Фурщика на решение проблемы моногородов надо смотреть шире, увязывая их планы с перспективами развития всей агломерации, если они входят в состав такого образования. «Это касается не только вопросов перемещения рабочей силы, но и переподготовки кадров, и размещения социальных объектов», отметил он.

В рамках Круглого стола также состоялось награждение победителей третьего ежегодного конкурса среди печатных и интернет СМИ на лучшее освещение актуальных социальных вопросов в России по теме «Новые кадры для новой экономики».

- Как показывают результаты исследования, в ходе реализации стратегических перспектив развития города местные органы самоуправления сталкиваются с недостаточной подготовкой специалистов в целом ряде областей и отсутствием у них необходимых управленческих навыков, - отмечает Хазем Галяль, руководитель международной практики PwC по работе с органами городского и местного самоуправления.

Если говорить про Россию, то очевидно, что региональные и муниципальные органы испытывают недостаток в эффективных менеджерах, обладающих опытом проектного управления и использования принципов риск-менеджмента.

- Однако это вполне закономерно, так как ГЧП только "набирает обороты". Спрос на таких профессионалов со стороны региональных и местных администраций будет расти, - уверена Анастасия Деменкова, эксперт BDO в России. - Кадровые потребности будут удовлетворяться либо за счет привлечения специалистов с рынка, либо путем повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Так, в ноябре 2011 года стартовали курсы повышения квалификации по теме "Формирование и развитие государственно-частного партнерства в регионах России", организованные на базе совместной кафедры Внешэкономбанка и Финансового университета при правительстве РФ. Организаторы обещают, что в ближайшем времени такие курсы будут проходить регулярно, а темы - обновляться с учетом запросов и опыта по реализации конкретных проектов.

Очень важно, чтобы во главе процесса стояли лидеры, способные воодушевить свою команду. Однако этого недостаточно для достижения поставленной цели.

- Нехватка компетенции у сотрудников муниципалитетов для проработки стратегических вопросов и запуска проектов ГЧП не является критической проблемой, - считает Моисей Фурщик, управляющий партнер компании "Финансовый и организационный консалтинг". - Эти вопросы довольно специфичны, поэтому во всем мире к их решению привлекают профессиональных консультантов, а сотрудники местных органов власти больше занимаются текущей и организационной работой. Более серьезной проблемой для запуска масштабных проектов на муниципальном уровне является сама российская бюджетная конструкция.

В подавляющем большинстве случаев доходов местных бюджетов едва хватает на реализацию самых необходимых социальных обязательств. Соответственно, на осуществление стратегических инвестиций или обеспечение муниципальных гарантий по проектам ГЧП просто нет достаточных средств.

- Именно это приводит к пассивности муниципальных властей, часто не видящих стратегических перспектив для развития, - продолжает Моисей Фурщик. - В настоящее время единственным решением этой ситуации является финансовая поддержка со стороны региона, но и это не везде возможно. Поэтому существенного повышения качества управления и инвестиционной активности на местном уровне возможно достичь только путем некоторой децентрализации бюджетной системы, необходимость которой в последнее время обсуждается.

Несмотря на это, не может не радовать тот факт, что, по данным последнего опроса руководителей местных органов управления, 69% имеют стратегическую концепцию развития своего города, а 48% отметили, что эта концепция реализуется, приносит ощутимые результаты и регулярно обновляется.

Результаты исследования свидетельствуют о том, что при разработке и реализации своих стратегий местные органы управления идут по правильному пути, взаимодействуя с внешними заинтересованными сторонами. В связи с этим большинство местных органов управления сообщают о необходимости сотрудничества с частными (87%), государственными (82%) и общественными (77%) организациями для реализации своих стратегий.

Аналогичные результаты были получены из ответов на вопросы, затрагивающие сферу оказания услуг: три четверти опрошенных заявили, что в настоящее время участвуют в государственных и государственно-частных партнерствах, а 50% имеют партнерские отношения с общественными организациями. Напомним: исследование мировое и данные по России занимают лишь небольшую долю ответов. В наших регионах, к сожалению, государственно-частное партнерство развивается пока довольно медленно.

- Эффективная реализация региональных проектов ГЧП зависит от наличия адекватной законодательной основы, собственных бюджетных ресурсов и политической воли. Во многих российских субъектах приняты соответствующие законы о государственно-частном партнерстве, но, к сожалению, их положения не могут устранить "структурных" ограничений, установленных федеральным законодательством. К таковым можно отнести пресловутый порядок заключения государственных и муниципальных контрактов, трехлетний срок бюджетного планирования, правила предоставления земельных участков и многие другие. Таким образом, специфика проектов ГЧП, имеющих комплексный долгосрочный характер, пока должным образом не учтена в соответствующих законах, - отмечает Анастасия Деменкова.

По мнению экспертов, возможности региона или муниципалитета по участию в проектах ГЧП значительно снижаются в случае их дотационности. Так, бюджетный дефицит накладывает определенные ограничения по предоставлению государственных или муниципальных гарантий, которые рассматриваются частным партнером как один из самых приемлемых способов для снижения его инвестиционных рисков.

Тем не менее условия для использования инструментов государственно-частного партнерства есть, но формы и возможности для их реализации зависят от конкретных региональных задач и имеющихся ресурсов. Вместе с тем проектов ГЧП было бы намного больше, если бы в федеральном законодательстве появились специальные процедуры и положения, учитывающие особенности проектов ГЧП.

- Государственно-частное партнерство - раскрученная тема, она на слуху, но реализация партнерства в реальности сталкивается с массой трудностей. Большая проблема - отсутствие единой правовой базы, - полагает председатель Совета директоров АКГ "Градиент Альфа", председатель экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству Павел Гагарин. - Существует более 40 региональных законов, к примеру, прописывающих тонкости инвестирования в конкретном субъекте РФ, но пока нет федерального закона о ГЧП, многие проблемы не разрешимы. Без него невозможно разобраться в правовом хаосе, который порождают многочисленные подзаконные акты. Чтобы ни говорили, в России все-таки прецедентное право, и правоприменительная практика играет большую роль. Только когда будет принят федеральный закон о государственно-частном партнерстве, появится четкая картинка и выстроится юридически понятная законодательная вертикаль.

Российская газета

Весной 2012 года, возможно, будет запущен круиз по Каспийскому морю между Россией и странами Прикаспийского региона. Планируется, что круиз стартует из Астраханской области, сообщил губернатор региона Александр Жилкин на конференции, которая прошла 16-17 декабря в Астрахани.

В связи с тем, что Астрахань станет отправной точкой круиза, глава Федерального агентства по туризму Александр Радьков предложил открыть в городе штаб-квартиру Координационного совета по развитию туризма на Каспии. В этой связи местным властям предстоит активно сотрудничать с Ингушетией, Дагестаном, Ставропольским краем, а также со странами-соседями - Афганистаном, Ираном, Казахстаном, Азербайджаном, Туркменистаном.

На конференции были подписаны соглашения о взаимодействии в сфере туризма между правительствами Астраханской области, республики Ингушетия и Федеральным агентством по туризму.

Однако, по словам директора департамента ООО «Финансовый и организационный консалтинг» (компания занималась разработкой концепции круизных туров по Каспию) Екатерины Брязгиной, для развития круизного туризма необходимо еще очень многое сделать. Во-первых, важно упростить визовый режим со странами-соседями, - Ираном и Туркменистаном. Во-вторых, - развивать инфраструктуру, а также привлечь к сотрудничеству крупные круизные компании и частных инвесторов. В-третьих, немаловажно повышать туристический имидж Прикаспийского региона.

Начинать развивать круизный туризм, по мнению Брязгиной, нужно с коротких туров (3-5 дней). Так, например, для начала можно запустить тур по маршруту Астрахань-Махачкала-Дербент-Баку-Астрахань.