Экспертный комментарий Моисея Фурщика «Хватит ли 20 трлн руб для переоснащения российской армии?»

08.12.2010

На рассмотрение правительства РФ внесен проект госпрограммы вооружения на 2011-20 годы, которым предусмотрено выделение свыше 20 трлн руб, сообщил вице-премьер правительства РФ Сергей Иванов в среду на заседании военно-промышленной комиссии при правительстве РФ. Напомним, что в послании Федеральному Собранию президент РФ Дмитрий Медведев пообещал дополнительные ассигнования в 20 трлн руб на 10 лет. Глава государства также подчеркнул, что модернизация оборонно-промышленного комплекса и внедрение инновационных технологий являются важными условиями для сохранения ведущих позиций РФ на международном рынке вооружений. Ранее также сообщалось, что объем финансирования госпрограммы вооружения в последующие 10 лет составит 22-22,5 трлн руб, из которых непосредственно Министерству обороны России будут выделены 19 трлн руб.

 

По словам С.Иванова, до конца 2010 года проект госпрограммы вооружения должен быть представлен на утверждение министру обороны и президенту РФ.

 

Объем гособоронзаказа в 2011 году увеличится на 33 проц по сравнению с 2010 годом и составит 1,5 трлн руб /порядка 3 проц ВВП – прим ред/. По словам С.Иванова, этот показатель будет увеличиваться и в последующие годы, и к 2013 году достигнет 2 трлн руб.

 

Таким образом, подсчитал вице-премьер, в течение 10 лет на новую госпрограмму вооружения предполагается выделить примерно в три раза больше средств, чем на действующую госпрограмму вооружения на 2007-15 годы.

 

"В основном, конечно, все средства пойдут на закупку современной техники для оснащения Вооруженных сил нового облика", - сказал С.Иванов.

 

По его словам, новая госпрограмма вооружений во многом зависит от возможностей российского оборонно-промышленного комплекса, поэтому она будет увязана и согласована с разрабатываемой программой развития оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011-20 годы.

 

Ранее в СМИ появилась информация о том, что Министерство обороны РФ в 2010-13 годах намерено значительно увеличить расходы на покупку новых вооружений и военной техники, одновременно снизив долю трат на научно-исследовательские работы. Если доля расходов на покупку нового оружия в общем оборонном бюджете увеличится с 65 проц в 2010 году до 70 проц в 2013-м, то доля трат на НИОКР снизится с 22 до 16 проц соответственно.

 

Без учета научно-исследовательских и конструкторских работ траты на вооружение в 2010 году составят 380 млрд руб, в 2011-м - 460 млрд, в 2012-м - 596 млрд, а в 2013-м - 980 млрд руб. Несмотря на уменьшение доли расходов на НИОКР в общем объеме трат на вооружение, в денежном выражении финансирование научно-исследовательских работ будет увеличиваться. В 2010 году этот показатель составит 107 млрд руб, в 2011-м - 115 млрд, в 2012-м - 131 млрд, а в 2013-м - 186 млрд руб.

 

Снижение доли финансирования НИОКР в общем объеме расходов на вооружение, как отмечают эксперты, связано с тем, что Министерство обороны РФ намерено ликвидировать несколько бесперспективных разработок. Кроме того, сокращение доли финансирования сектора было предусмотрено госпрограммой вооружений до 2015 года, принятой в 2006 году. В результате сокращения некоторых программ освободившиеся средства планируется потратить на разработку баллистической ракеты "Булава", создание ракет-носителей "Ангара" и "Русь", новых спутников, истребителя Т-50 и некоторые другие проекты.

 

Осенью в интервью информагентству Bloomberg министр обороны РФ Анатолий Сердюков после возвращения в Москву из США, где он встречался со своим американским коллегой Робертом Гейтсом, заявил, что 20 трлн руб – это "минимальный объем средств, необходимый для оснащения наших вооруженных сил современным оружием. Мы могли бы попросить выделить больше денег, но мы должны понимать, что бюджет не может позволить себе такие расходы". Глава Минобороны РФ лоббировал увеличение ассигнований на Вооруженные силы, по крайней мере, с мая 2010 года, когда президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что к 2015 году Россия увеличит долю новейшего оружия в арсенале армии до 30 проц.

 

В послании Федеральному собранию Д.Медведев также подчеркнул, что модернизация оборонно-промышленного комплекса и внедрение инновационных технологий являются важными условиями для сохранения ведущих позиций РФ на международном рынке вооружений.

 

В свою очередь, сразу же после президентского послания министр финансов Алексей Кудрин был вынужден констатировать, что дополнительные 20 трлн руб "требуют дополнительной проработки в части источников финансирования". "Это будет дополнительной нагрузкой для экономики", - подчеркнул он.

 

Остается вопрос, будет ли очередная, четвертая по счету в новейшей российской истории программа перевооружения армии "заточена" на модернизацию Вооруженных сил страны или военные "выбивают" дополнительное финансирования под идеологему о гонке вооружений.

 

"Реальная гонка вооружений не по силам российскому бюджету, ведь государство уже много лет даже не в состоянии сделать серьезные шаги по переходу к профессиональной армии, качественному вооружению, усилению боеготовности", - отмечает управляющий партнер компании "Финансовый и организационный консалтинг" Моисей Фурщик. По его словам, " уже сейчас на национальную оборону запланировано более 1,5 трлн руб из 10–триллионного бюджета. Дальнейший рост будет просто опасен для экономики. Для сравнения, на все проекты Инвестиционного фонда РФ предполагается потратить лишь немногим более 60 млрд руб. А именно там и есть потенциал для развития".

 

В свою очередь, руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолий Цыганок заявил ПРАЙМ-ТАСС, что "если строить высокотехнологичную армию, то 20 трлн руб – это немного. Другое дело, что наш ВПК /военно-промышленный комплекс – прим ред/ не готов к модернизации, не готов осваивать современные виды вооружений. Из 200 крупных предприятий ВПК половина - потенциальные банкроты. Меня поразила информация о том, что за последние два от наших зарубежных клиентов было получено 1200 нареканий по качеству проданной техники. Напомню, недавно Алжир отказался от 15 российских вертолетов, однако после этого эти забракованные машины поступили на вооружение нашей армии. Вторая проблема – весь ВПК страны "заточен" на экспортные поставки, не знаю как очередная госпрограмма сломает эту практику". "Я пережил уже 3 программы перевооружения, но ни одна из них не была выполнена. Поэтому где гарантии того, что новая программа будет реализована", - задается вопросом А.Цыганок.

 

Тем не менее, ведущие военные эксперты пустились в расчеты относительно того, на перевооружении каких именно частей можно потратить 20 трлн руб. В частности, замдиректора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко уверен, что на 20 трлн руб можно обновить все виды вооружений и военной техники в российской армии. "С учетом того, что корвет стоит 5–6 млрд руб, фрегат- 8–10 млрд, неатомная подводная лодка - 3–4 млрд, а на каждый из четырех флотов для его перевооружения нужно поставить около 30 единиц боевой морской техники, то на перевооружение всех четырех российских флотов при самом максимальном подсчете уйдет не больше триллиона. На всю остальную технику останется еще 19 трлн", - подсчитал К.Макиенко.

 

Следуя этой логике, закупка тысячи новейших истребителей Су-35 или Су-34 обойдется еще в 1 трлн руб, такого же количества вертолетов - еще в триллион. Добавим еще 2-3 трлн руб на замену стратегической авиации и подводного флота, и получится, что только 5 трлн руб, а решается вопрос о полном обновлении авиационного парка и флотской группировки. Разумеется, кроме самой техники обновления требуют пирсы, взлетно-посадочное оборудование, ремонтная база. Но это еще максимум 3-5 трлн руб.

 

И даже с такими невиданными до сих пор закупками остается еще 11 трлн руб. На них можно закупить ядерные ракеты /хотя общее количество ограничено новым договором об СНВ и не может превышать 700 штук/. На оставшиеся деньги вполне можно закупить полностью новый парк танков, БТР, бронемашины, средства связи, экипировку, а также всех видов вооружения.

 

"Сейчас у промышленности появляется уникальный шанс - либо распилить вместе с чиновниками эти деньги и вбухать в армию старье, либо создать на них действительно что-то стоящее, заложить основу российской промышленности будущего. Как она этим шансом воспользуется - будет видно через 10 лет", - рассуждает бывший полковник ГРУ, член Совета по внешней и оборонной политики Виталий Шлыков.

 

По его словам, до сих пор не определена процедура ценообразования на военную технику, благодаря чему промышленники могут завышать цены в несколько раз. Поэтому, по мнению В.Шлыкова, сейчас нужно вкладывать не в "железки", а в создание в стране качественно новой промышленности, работающей на гражданский сектор, но способной производить недорогую военную технику.

 

Источник


Архив